让城市“二次开发”变成“终级开发”

理念不能仅仅是空想,更需落到实处。作为我国自主创新的先行地区,深圳市大力开发自主创业园区、众创空间,吸引多家高科技企业来此落户,从此成为我国的“硅谷”。作为深圳市的“老区”,罗湖区本身并不被看好。但在提出“构建区域新生态”战略目标后,罗湖利用空间优势打造“大梧桐新兴产业带”,从此形成“一校、三谷(天谷、智谷、创谷)、多园区”的产业布局,引领地区经济发展进入“快车道”上演了“老区”弯道超车的绝地反击。

在我国目前的城市发展中,很多城市不免走上“拆——修——拆”的旧模式,新建的设施很快面临淘汰,城市多处出现“马路拉锁”窘境。究其根本,是由于城市规划不合理,没有一次到位的决心和理念。城市建设是牵一发动全身的工程,每次“落笔”前必须审慎思考,一经执行就不再有悔改机会。

理念不能仅仅是空想,更需落到实处。作为我国自主创新的先行地区,深圳市大力开发自主创业园区、众创空间,吸引多家高科技企业来此落户,从此成为我国的“硅谷”。作为深圳市的“老区”,罗湖区本身并不被看好。但在提出“构建区域新生态”战略目标后,罗湖利用空间优势打造“大梧桐新兴产业带”,从此形成“一校、三谷(天谷、智谷、创谷)、多园区”的产业布局,引领地区经济发展进入“快车道”上演了“老区”弯道超车的绝地反击。

整体上,罗湖区建成“大梧桐新兴产业带”,该产业带建成后面积将达12平方公里,产业用地超过200万平方米,目前已吸引了包括软通动力信息技术(集团)有限公司(以下简称“软通动力”)、中国机械设备工程股份有限公司等在内的国内领先企业。

依托城市更新打造大体量、梯次化并与罗湖腹地错位发展的产业空间。据软通动力高级副总裁孟慧介绍,该产业带重点布局与拓展互联网电子商务、信息技术、卫星应用、可穿戴与智能装备、生命健康、文化创意等战略性新兴产业与未来产业,这种彻底改变罗湖产业发展格局和体系的规划正是吸引公司前来的重要原因。

二次开发与终级开发是什么?

罗湖区此次兴建“大梧桐新兴产业带”,及时抓住深圳市高新技术产业发展的机遇,对地区原有产业升级改造,将罗湖区产业发展纳入深圳市整体布局之中,不再成为新城中的“老区”。在此之中,罗湖区不仅强调抓住时机,更重视“一次到位”,药到病除的效果。在罗湖区第七届党代会第一次会议上,罗湖区委书记贺海涛提出,今后要力推罗湖区更新再造,为全面振兴打开新空间。“二次开发是在存量上做文章,没有试错机会,不容丝毫误差”。

从他的话中可以看到,罗湖区的产业升级是在现有资源发展现状上做文章,要贴合实际的同时,更强调长远规划,坚决杜绝“开拉锁”式的发展模式。“二次开发”其实并不新鲜,很多城市建设中已进入“N次开发”,推倒重来的工作屡见不鲜。而二次开发与“终级开发”划等号却是罗湖地区的先进理念之一。

二者等同后,城市每次开发都需要考虑到未来甚至“百年”内的需求,展望未来发展机遇和转型提升,提前留出余量、早作打算。这不仅提升政府工作效率,更重要的是减少重复工作带来的资源浪费和人力、物力成本的无谓投入。

落笔之前审慎思考是关键

罗湖区不仅在理念上开创先河,在实际建设中也是力争“一次到位”完成终级开发。据了解,到2021年。罗湖区新开工项目累计达到50个,在建及建成项目达到100个,基本实现“再造一个新罗湖”的目标。

当然,这些项目的上马并不是盲目追随周边地区“科技风”,而是根据罗湖老去的地理优势和资源现状审慎规划的。对此,入驻企业有最直观的感受和发言权。孟慧解释道,罗湖以打造“中心、两基地”作为目标,即建设国际消费中心和总部基地、服务业基地。主要依托金融和商贸物流两大支柱产业,黄金珠宝和文化创意两大特色产业,以及互联网电子商务为未来产业。今后,罗湖将继续在生命健康、航天航空、可穿戴、机器人等领域,挖掘新的增长点和未来发展新机遇。这其中的规划都契合了高科技企业的发展方向,同时又根植于

罗湖区的传统产业仍旧占据主导,一味地抛弃过去路线只会让城市走上“开拉锁”式的旧有模式,大大拖沓发展进度。但传统产业必须面临升级转型,一味坚守将会造成城市发展止步不前的更严重后果。在看似两难的局面中,罗湖区首先明确自身定位,特别注重和周边地区的差异化优势。罗湖区的基础民生建设仍有较大提升空间,以此为突破口发展城市产业,既能服务民众,又能为产业发展找到合适土壤和巨大需求,两者相互循环可以催生更多产业发展机遇。

罗湖区的发展路线是针对细分领域的精准发力,这样的定位虽然不像其他城市那样广撒网,受众广大,但是“大浪淘金”可以引入真正对口的企业,针对老区产业发展注入社会资本力量,长久来看受益无穷。此次首先入驻的软通动力,对城市发展规划与罗湖区不谋而合,同样秉承“策”的个性化定制。

诚然,当今的产业园区或产业带建设中还是不可避免地在“原创力”上存在很大不足。众多产业园在吸引企业入驻后并没有同步跟上先进的管理措施,也没有制定产业园企业和城市原有产业协同发展的规划,这就导致优秀资源并没有“为城市所用”,而是一时热闹,没了下文。产业园或产业带的建设初衷正是为了升级城市原有产业结构,让城市产业“焕然一新”是最重要的。而“新”的最大动力就在于入驻企业对原有产业自主创新能力的提升,如果像当今很多产业园一样只是“招商式”粗犷引入,而没有后续“持续造血”作用,那么产业园不免显得浪得虚名。

看到了以往产业园的“通病”,罗湖区产业带管理和入驻企业正在多方努力解决“病根”。据孟慧介绍,软通动力集团华南总部此次落户罗湖区,是罗湖区政府、软通动力、中国机械设备工程股份有限公司强联合,将助推创新驱动与新兴产业发展,在全市服务“东进战略”中担当一个有力的通道、枢纽和平台。在创新经济形态、拉动经济增长和新消费业态融合中提供了“软硬”的服务功能,未来将进一步实现产业转型升级。这样的联合方式可为更多的老区发展提供借鉴。

文章来源:赛

原文链接:http://www.ccidnet.com/2016/1025/10199693.shtml

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